一、目前我市矿产品加工行业现状
我市矿产品加工行业呈现出以下特点：
1、矿产资源丰富
矿产品种多。合作地处著名的“南岭多金属成矿带”，已探明的矿藏有55种，占全省矿种的一半；已知矿点632处，工业矿床80处，其中大型5处，中型15处，小型60处。矿产储量大。锰、锡、稀土等矿藏储量大，品位高，其中锰保有储量约6800万吨，占全省的34.7%，居全省第二位，产量居全省第一位，占全国总储量的七分之一，故又被称为“锰矿之乡”； 稀土储量为中南五省区之最，江华姑婆岭稀土矿为大型矿藏，储量全省第一，矿区面积21平方公里，矿层厚度7.4米，矿区远景储量20万吨，大竹园磁铁矿储量5500万吨，锡、铜、锑、铅、锌、钨、锂等储量居全省第二。矿产分布集中，我市矿产资源主要分布在从祁阳到东安、零陵、道县、江永、江华一带的“南岭成矿带”，呈带状结构，分布集中，容易开采。
2、加工能力增强
我市矿产品开采、加工从建国以来就已开始，如江华河路口的锡砂开采，近几年已成气候，如零陵区、东安县矿产品冶炼、加工已成为县域工业中的主导产业、支柱产业。全市规模以上矿产品加工、冶炼企业已有99家，2005年完成工业总产值3.3亿元，实现利润254万元，实现利税1086万元。零陵区共有锰冶炼企业66家，已形成年产硅锰合金13万吨、焊剂2.2万吨、生铁12万吨、富锰渣30万吨能力，如果全部正常生产可生产硅锰合金7万吨、焊剂1.5万吨、生铁8万吨、富锰渣22万吨，年产值约7.5亿元、税金1780万元。东安县冶炼企业已发展到49家，其中焊剂生产企业13家，焊剂烧结炉110台，总装机容量23530KW，生产能力约8万吨，铁合金电炉19台，总装机容量77900KVA，生产能力约12万吨；铁合金高炉15台，总量达214M3，产能约29万吨；电解锰厂3家，产能约5000吨，电解锌厂1家，产能约3000吨，锑品生产企业5家，产能约1万吨。规模以上冶炼企业达23家，2005年完成产值70617万元，实现销售收入70370万元，实现利税5165万元。哈陵焊剂厂有电炉33台，功率9300KVA，年产焊剂1.2万吨，产值2000万元、税金200万元，生产的HJ431、HJ801、HJ101已通过国家质量体系认证，技术国内领先，产品打入北京奥运工程。江华铁矿生产企业规模以上四家年产铁矿石8万吨左右，江华稀土开发公司年产稀土500吨，产值1200万元。江华9家规模以上冶炼企业2005年完成工业产值13701万元，占规模工业总产值的1/3。
3、发展来势不错
永州矿产品加工、冶炼企业主要是最近几年才发展起来的，发展速度较快。2002年，在贵州从事锰冶炼的唐柱生回珠山创办第一台6300KVA电炉盈利后，珠山一两年内新增电炉9台、高炉28座，电炉容量达64000KVA，年产能达10万吨以上；高炉总容量达300m3,年产能达20万吨。零陵冶炼企业除正常纳税外，还为财政创收2000万元以上（上交矿山整治办）。东安锑品公司2005年与省黄金总公司合资1000万元，组建东安新龙矿业公司，当年实现产值1亿元。2004年全市两家纳税过千万的纳税大户都是矿产品加工龙头企业，即祁阳鑫利化工公司和江永银铅锌矿。目前想到江华大竹园铁矿投资的企业已达6家以上，江华政府已与我省龙头企业华菱钢铁集团达成意向，华菱集团承诺在当地加工，每年向当地政府交税3000万元左右。省矿产品公司一老板、广西桂林一老板争相到道县祥林铺投资开采加工白钨，已筹资6000万元，后江桥锰矿与道县冶炼厂一起到省里挂牌招商，道县准备建立一个冶炼工业园，目前已做规划，并开始征地。江华县引进战略投资伙伴兴华稀土新材料有限公司综合利用稀土资源进行深加工，项目总投资1亿元，目前已征地250亩，该项项目建成后年产值1亿元，税收1000万元；高岭土深加工项目已有四五家企业争相投资，已完成征地26亩。
二、我市矿产品加工行业当前存在的主要问题
我市矿产品加工行业主要存在下列问题：
1、开采秩序混乱
永州矿产资源开发、加工长期没有得到应有重视，管理薄弱，缺乏统一规划。一方面，因为开采、加工技术没有过关，发展总体较慢，没有产生较大影响；另一方面，由于矿产资源大都在山区，交通不便，管理难度大，少数人便利用当前政府管理空档，没有采矿权，却乱设矿点，乱开口子，导致矿区开采秩序混乱，浪费资源、污染环境，同时存在严重安全隐患，如江华河路口采矿矿点十多处，螃海木小矿点近百处，道县湘源锡矿也有人乱开矿。
2、加工技术落后
目前我市多数冶炼企业都是几个人、几十个人合股兴办，投入少，搞几十万、百万就开矿、就办矿产加工企业，企业设备落后，基本上是小作坊式加工企业，生产技术与管理经验欠缺，几乎是清一色的初级产品加工，深度加工能力弱，综合开发利用不够，产量低、附加值低，浪费大，环保条件差，对环境污染大。
3、生产经营困难
从2004年后，我市矿产资源加工冶炼企业生产经营十分艰难。零陵区去年开工的12家电炉，有3家亏损，大多数企业微利经营。一是原材料涨价，焦炭提高了10%左右价格；二是产成品价格下降，如硅锰合金6517的，去年卖5900元/吨，今年才卖5100元/吨，一般的硅锰合金价格在3700—5000元左右，而价格最高的2004年曾卖到7000—8000元/吨；三是电价没有优势，我市冶炼企业平均用电价格要比附近的广西全州等贵0.1元/度，而冶炼行业为高能耗工业，如硅锰合金6517每生产一吨产成品需用电量5000度；四是产能过剩，目前硅锰合金全国2200多台电炉，约产1600万吨，国家约需400万吨左右。
4、资源外流严重
由于矿产品加工企业大都是高能耗企业，用电量大，用焦炭多，而本地企业只有矿产资源优势，没有电价优势，如零陵区冶炼企业用电价格要比附近的广西灌阳地区电价高0.1元/度,焦炭价格比华东、东北要贵200元/吨，因此，零陵锰矿资源大量流往广西全州等地，2005年开采的锰矿约为万吨，其中60%以上外流。资源是我们的，污染的环境也是我们的，利税却被外地得了大头。
三、发展措施与建议
1、加强规范管理
高能耗冶炼企业是国家限制发展的，因我市目前仍处于工业化初期，适当放宽一点条件，允许先建后规范是合乎市情的，但也不能不讲一点条件，不加一点限制。加强规范管理，一是要提高冶炼企业“准入”标准，要按照国家产业政策即发改委[2004]76号文件规定，规范高能耗企业发展，装备条件、污染排放不达标的企业要逐步有序退出市场；不准个人从事矿产开采作业，没有采矿权的企业一律处罚、停办；限制、禁止矿产资源外流；二是要加强矿产资源开发规划，对开发矿产资源种类、地域、主体等纳入全市统一规划，实行集中管理；三是环保部门要对已投入生产的电炉、高炉排放的废气进行全面整治，要求安装环保设施，对符合产业政策及符合排放标准企业发放排污许可证，对不履行环保手续、不安装环保设施企实行关停、整改；四是加强安全检查。安监部门要对冶炼企业的安全生产设施和制度加强监管、检查，排除安全隐患。
2、引进战略投资
按照国家发展和改革委员会[2004]76号文件规定，目前永州的矿产资源加工企业绝大多数都不能达标，都将退出市场，发展矿产资源加工企业的主要力量必须依靠外部战略投资者，因此我们必须加大招商引资、招商引智、招商引技力度，借助外力发展壮大我市矿产资源加工产业，将矿产资源优势转化为经济发展优势。一是要我市优势矿产资源采矿权进行公开拍卖，通过公开拍卖的形式来招商；二是要加强与省内外科研院所联系，实现产学研联动，通过开发项目来招商；三是要兑现招商引资优惠政策，通过政策来招商；四是要进一步优化社会环境，提高优质服务，通过服务来招商。
3、实行政策优惠
一是对使用小水电、产品质量可靠、环保达标、诚信纳税的矿产品加工企业给予电价优惠、交通运输保障；二是对外流矿石加征排污费、综合治理费，鼓励企业使用外地资源，对使用外地资源加工企业给予税费减免；三是加强技术改造、实行科技创新、引进高科技矿产资源加工企业给予技改贴息、科技引导资金支持、工业用地价格优惠等。
4、优化发展环境
一是县区政府要根据企业需要，筹建特色行业协会，加强行业监管，做好行业自律，制定行业发展规划和行业发展政策，加强行业发展引导；二是在各级经委建立中小企业服务中心，加强对中小企业的法律保障、合法权利维护、政策咨询、信息咨询、管理培训、品牌开发、营销策划等服务，协助企业做好员工招聘、员工档案托管、劳动保险、招商引资等服务；组建矿山整治领导小组和办公室，加强行业监管和整治；三是对诚信纳税的特色产业加工企业实行挂牌保护，开通绿色通道，给予一定税费减免，实行放水养鱼；四是要按照建设新型工业化和建设生态效益经济要求，保护生态环境，不能走西方先污染后治理的老路。
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